홍콩에서 경찰 5명이 납치되는 충격적인 사건이 벌어진다. 차기 처장의 후보로 지목되고 있는 두 명의 부처장은 경찰의 명예가 걸린 작전 콜드 워의 주도권을 놓고 신경전을 벌인다. 사건의 실마리는커녕 용의자조차 예측할 수 없는 최악의 상황이 되자 실리주의 야망가 부처장 이문빈은 강직하고 냉철한 부처장 류걸휘에게 작전을 넘긴다. 테러범이 파놓은 함정에 빠진 류걸휘는 내부 소행을 의심한다. 실체를 알 수 없는 범인의 두뇌 게임에 경찰들이 희생되어 가는 가운데 부패 방지국이 수사에 개입되며 홍콩 경찰의 내분은 최고조에 다다른다.